НПИ «ЭНКО» в Азербайджане

О.В. Красовская, С.В. Скатерщиков

Зодчий, 2013 г.

Шеки-Загатальский экономический район расположен на северо-западе Азербайджанской Республики (рис. 1), на Южном склоне Большого Кавказского хребта и включает территории шести административных районов: Балаканского, Загатальского, Гахского, Шекинского, Огузского и Габалинского. Шеки-Загатальский экономический район на севере граничит с Российской Федерацией (Республика Дагестан), на северо-западе и западе граничит с Грузией. Южная и восточная части экономического района граничат с другими экономическими районами Республики Азербайджан. Общая площадь экономического района – 8,96 тысяч км², что составляет 10,3 % от общей площади Азербайджана.

Численность населения экономического района – 575,3 тысяч человек (7 % от общей численности населения Азербайджанской Республики). Преобладающая часть населения проживает в сельской местности – 415,5 тысяч человек (72 %), в городах проживают 159,8 тысяч человек (28 %). Прирост населения – 1,5 процента в год. Средняя плотность населения Шеки-Загатальского экономического района ниже, чем в целом по Азербайджанской Республике и составляет около 64 человек на квадратный километр, но это связано с тем, что, как будет показано ниже, значительная часть территории не пригодна для постоянного проживания.

Расположение территории на Южном склоне Большого Кавказского хребта, а, следовательно, ярко выраженная высотная поясность, определяет не только природную, но и хозяйственную, и расселенческую структуру. В макрозонировании территории отчетливо выделяются (рис. 2):

- нивальная высокогорная зона (с высотами более 3000 м), практически необитаемая и неиспользуемая в народном хозяйстве (за исключением альпинизма и горного туризма)

- альпийские и субальпийские высокогорные луга (с высотами от 2000 до 3000 м), с единичными высокогорными селениями, используемые в основном, как летние пастбища

- пояс горных широколиственных лесов (с высотами от 600 до 1500-2000 м). Нижняя часть этого пояса относительно плотно заселена, территория незначительно используется в сельском хозяйстве (по долинам рек), для сбора дикоросов, в рекреационных, туристических и бальнеологических целях

- предгорный полустепной пояс (высоты от 200 до 600 м), где проживает подавляющая часть населения экономического района, расположены почти все населенные пункты и основные сельскохозяйственные, в т.ч. орошаемые, земли. Здесь сосредоточены посадки тутовников, табака, фундука, фруктовые сады и виноградники.

- предгорный степной и полупустынный пояс и аридные низкогорья, занимающие южную часть территории, с достаточно редкими населенными пунктами, используются, в основном, как зимние пастбища.

Таким образом, исторически сложилось, что наиболее освоенная территория, где проживает практически все население экономического района, расположена в пограничной части пояса горных широколиственных лесов и предгорной полустепной зоны.

Основой экономики Шеки-Загатальского экономического района является сельское хозяйство: растениеводство, в т.ч. шелководство, садоводство, а также животноводство. Промышленность развита достаточно слабо. Основная часть промышленных предприятий (более половины) размещена в Шекинском районе, располагающим 27‑% территории и 30‑ % населения Шеки-Загатальского экономического района. Основными отраслями специализации экономического района являются легкая и пищевая. Обе отрасли сориентированы на переработку сельскохозяйственной продукции. На их долю приходится более 95 процентов промышленной продукции экономического района. Богатый по запасам и разнообразный по компонентам комплекс полезных ископаемых пока не вовлечен в хозяйственное использование, за исключением промышленности стройматериалов (главным образом, добыча и переработка речного камня). Соответственно, отсюда и такое необычное для современного мира доминирование сельского населения над городским. Такое соотношение городского и сельского населения ставит во главу угла решение задач в области сельского хозяйства, других отраслей, которые могут развиваться в сельской местности и в горной части экономического района и, в первую очередь, это туристическая индустрия.

Прекрасный климат, живописный ландшафт (рис. 3, рис-4), достаточно развитая инфраструктура, исторические города и населенные пункты, многочисленные памятники и истории и культуры, относительная близость столичного региона – всё это позволяет говорить о привлекательности данной территории для туризма и рекреации. В том числе, для туризма «выходного дня».

Дополнительными стимулами для развития этого направления являются:

· Наличие на территории 6 заказников, 3 государственных природных заповедников, национального парка, которые, при соответствующей организации, могут стать центром притяжения туристов. Следует отметить, что здесь водятся редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды занесенные в Красную книгу Азербайджана: благородный олень, леопард, серна, джейран, безоаровый козел, муфлон, косуля, дикобраз.

· Наличие бальнеологических ресурсов, на базе которых уже функционируют и могут быть построены новые санатории, дома отдыха, СПА-центры и пр.

· Наличие уникального историко-культурного наследия мирового, республиканского и местного значения во всех административных районах:

§ Историко-архитектурный заповедник «Юхары Баш», включающий круговой храм XIX в., мечеть, минарет мечети Гилейли и могила XVIII в., крепостные стены, дом Шекихановых XVIII в., Верхний Караван-сарай и Нижний Караван-сарай XVIII-XIX вв., Хамам (баня) Агванлар XIX в., дворец Шекинских ханов (г. Шеки);

§ Храм в деревне Лакит Гахского района (V век);

§ Некрополь «Сарыджа Минберек», место проживания «Минбарак» и курганы эпохи бронзы, энеолита и железного века в Гахском районе;

§ Место проживания «Киш», Храм «Киш» античного периода в Шекинском районе;

§ Древний город «Габала», крепость «Сабир», античного периода в Габалинском районе.

В настоящее время туристская отрасль развивается наиболее интенсивно в Габалинском районе и, достаточно активно, в Шекинском и Гахском районах. Построены высококлассные отели, СПА-комплекс, центр развлечений по типу «Дисней-Лэнда», однако потенциал территории настолько высок, что требуется дальнейшее, еще более интенсивное, развитие всей туристско-рекреационной инфраструктуры.

Социальная инфраструктура по набору функций обычна: общеобразовательные и средние специальные учебные заведения, филиалы высших учебных заведений, культурно-просветительские и медицинские учреждения, музеи и театры. Однако, необычным является то, что по Президентской программе во всех административных центрах построены современные, так называемые, «Олимпийские комплексы» - спортивные центры с бассейнами, стадионами, спортивными площадками, фитнесс-залами. В составе объектов обслуживания населения экономического района построены оборудованные по последнему слову техники медицинские диагностические центры. В г. Габала функционирует детская Футбольная академия с семью тренировочными полями и строятся ипподром, гольф-деревня, горнолыжный комплекс и аквапарк. В г. Гах воссоздан фрагмент исторического поселения в центре города, который пользуется большой популярностью у местных жителей и туристов.

Еще одна особенность – это наличие в каждом административном центре исключительно благоустроенных парков им. Гейдара Алиева и в целом высокая благоустроенность зеленых пространств городов.

При этом, проведенная комплексная оценка территории (рис. 5) выявила определенные проблемы в социально-экономическом, планировочном и инфраструктурном развитии экономического района и позволила определить его основные конкурентные преимущества. В целом основные проблемы социально-экономического развития Шеки-Загатальского экономического района, состоят в следующем:

1. Сложившаяся система транспортного обслуживания территории нуждается в существенном развитии и реконструкции, как в отношении железнодорожного сообщения (не имеющего выхода в Грузию), так и сети автомобильных дорог республиканского и местного значения.

2. Низкий уровень освоения природных ресурсов. В настоящее время ряд богатейших месторождений полезных ископаемых находится в резерве (в частности, уникальное Филизчайское месторождение полиметаллических руд в западной части экономического района) и реальных планов по их освоению нет.

3. Низкий уровень развития промышленного производства. Структура промышленности сформировалась в советское время и в значительной мере не учитывает современные реальные потребности. Остановка крупных предприятий привела к резкому спаду промышленного производства, что снизило налогооблагаемую базу, доходы бюджета, уровень и качество жизни населения. Ряд предприятий созданных в последние десятилетия не вышли на проектные показатели, некоторые находятся в стадии банкротства.

4. Низкий уровень переработки сельскохозяйственной продукции и низкая интенсификация сельского хозяйства. В настоящее время эта отрасль имеет устойчивое развитие и является одной из важнейших в экономике как Шеки-Загатальского экономического района, так и Республики Азербайджан в целом. В то же время, сдерживающим фактором расширенного сельскохозяйственного производства является ограниченные площади пашни и недостаток орошаемых земель, а главное, проблемы со сбытом произведенной продукции. Сдерживающее влияние оказывают также недостаточные мощности и уровень технологий многих предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.

5. Генерирующие мощности в районе практически отсутствуют, производимая электроэнергия (Балаканская и Шекинская ГЭС) покрывает менее 10 % потребности экономического района. Остро стоит вопрос строительства малых ГЭС и малых электростанций, использующих альтернативные источники энергии (энергия солнца и ветра).

6. В связи с сокращением промышленного производства, ликвидацией и остановкой предприятий крайне ограничены возможности трудоустройства. Из всего объёма населения в трудоспособном возрасте только 20 % являются работниками по найму, доля лиц трудоспособного возраста, занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве, составляет более 30 %, значительная часть населения работает за пределами Шеки-Загатальского экономического района в других регионах Азербайджанской Республики и за рубежом.

7. Несмотря на ежегодный рост доходов населения, действующие надбавки и государственные субсидии, уровень и качество жизни значительно отстают от общереспубликанских показателей.

Особо следует отметить угрозы, связанные с географическим положением, рельефом и тектоникой данной территории, с которыми связаны опасные физико-геологические процессы. Наиболее разрушительные из них следующие:

- Интенсивные проявления новейших тектонических движений. Район относится к 8‑-ми балльной сейсмической зоне, где землетрясения бывают регулярно и последние мощные толчки были зафиксированы весной и летом 2012 года. Они привели к значительным разрушениям жилищного фонда и социальных объектов в Загатальском, Балаканском и Гахском районах.

- Селевая деятельность рек. В районе селевые потоки возникают ежегодно во время особо интенсивных ливней или при прорыве водоемов в результате взаимодействия воды и рыхлообломочной породы в ложбинах и ущельях, имеющих большой уклон. Они внезапны, кратковременны, но обладают громадной разрушительной силой. При остановке такая селевая масса как бы застывает, не распадаясь на составные части, образуя волнообразную форму рельефа. Практически все устья горных рек при выходе на равнину сложены именно такими селевыми конусами выноса.

Кроме того, в районе развиты локальные опасные явления, такие как оползни, обвалы, снежные лавины. Для сельскохозяйственных угодий опасность представляют процессы водной эрозии, которые особенно активизируются в весеннее-осеннее время, когда наблюдаются паводки и наводнения.

Что касается основных конкурентных преимуществ Шеки-Загатальского экономического района, то они заключаются в следующем:

§ благоприятные природно-климатические условия, способствующие развитию многоотраслевого сельского хозяйства;

§ уникальные природные условия для отдыха, туризма и лечения, в том числе прекрасная экологическая ситуация;

§ наличие значительных запасов минеральных природных ресурсов;

§ удобное географическое положение, относительная близость к столице республики – г. Баку (около 200 км), соседство с Грузией;

§ наличие экономически активного населения, относительно низкая стоимость труда;

§ достаточно развитая транспортно-инженерная инфраструктура (наличие железной дороги, республиканских автомобильных дорог, современных международных аэропортов (Габала и Загатала), газопроводов).

Таким образом, перед проектировщиками стояла задача дать предложения по комплексному развитию экономики района, оптимизации планировочной структуры территории с учетом конкурентных преимуществ района и выявленных проблемных ситуаций. Для этого было разработано несколько вариантов развития территории, из которых был выбран, по нашему мнению, наиболее оптимальный Программно-Целевой вариант. Одной из важнейших составляющих данного варианта является достаточно амбициозное предложение по созданию Северо-Западного международного туристско-рекреационного кластера Азербайджанской Республики (рис.6). Создание такого кластера потребует преобразований практически во всех сферах хозяйственной деятельности, но игра стоит свеч: на расчетный срок, как показали проведенные исследования, возможно, как минимум, десятикратное увеличение потока отдыхающих с 30 000 до 300 000 человек в год.

Для реализации такого крупного проекта необходима, с нашей точки зрения, государственная программа, подкрепленная соответствующими административными и финансовыми ресурсами, направленными на:

§ строительство современных мест размещения туристов с соответствующей инфраструктурой, обеспечивающих круглогодичный отдых для различных групп населения (познавательный туризм, санаторно-курортное лечение, спортивно-оздоровительный туризм, семейный, молодежный туризм и отдых, сельский и экологические виды туризма, прочие виды туризма

§ реконструкцию и развитие транспортной инфраструктуры

§ реконструкцию и строительство инженерной инфраструктуры, обеспечивающей функционирование объектов отдыха и туризма, развитие сопутствующих отраслей

§ создание системы профессионального образования, ориентированной на целевую подготовку кадров по приоритетным отраслям, в т.ч. подготовка соответствующих кадров для обслуживания туристов и отдыхающих

§ организация туристических маршрутов всех типов, в том числе оборудование особо охраняемых природных территорий для цивилизованного посещения туристами

§ подготовка к показу памятников истории и культуры, объектов природного наследия (строительство и реконструкция видовых точек, обзорных площадок, реставрация памятников архитектуры и пр.)

§ организация рекламной компании на республиканском и международном уровнях[1].

Результатом реализации Схемы регионального планирования расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил Шеки–Загатальского экономического района должно стать, в первую очередь, улучшение условий жизни населения. Учитывая, что главными проблемами являются трудоустройство населения, сбыт сельскохозяйственной продукции и недостаточная инфраструктурная обеспеченность территории, предложения Схемы направлены именно на решение этих вопросов.

Предложенный вариант планировочного и социально-экономичского развития территории предусматривает следующее.

1. Создание большого количества новых рабочих мест в туристической индустрии, сфере обслуживания и промышленном производстве. Для развития последнего предлагается резервирование территорий для создания зон опережающего развития для размещения новых предприятий для переработки сельскохозяйственной продукции (агропарков) и сопутствующих производств, логистических центров (технопарков) преимущественно вне населенных пунктов в южной части района.

2. Развитие транспортной инфраструктуры обусловлено следующими концептуальными положениями. Проектируемый транспортный комплекс экономического района должен не только создавать сбалансированные условия доступа ко всем местам проживания, приложения труда, рекреации и туризма, но и включать развитую систему интермодальных перевозок и транспортной логистики. В этой связи территорию района следует рассматривать в качестве возможного носителя дополнительного транспортного коридора на пути внешнеэкономических связей республик Азербайджан и Грузия, дублирующего основные пути сообщения, проходящие юго-западнее в международном коридоре ТРАСЕКА (имеются в виду железнодорожная линия Баку – Тбилиси – Карс и автомагистраль М-2 одноименного названия). Поэтому в основу стратегии развития транспортной инфраструктуры проектируемого экономического района положена следующая доктрина: дальнейшее развитие дополнительного продольного транспортного коридора, обеспечивающего надежные транспортные связи, как между отдельными частями экономического района, так и международные, главным образом в направлении Республика Азербайджан – Грузия.

Существующий и проектируемый транспортные коридоры отображены на «Схеме основных линейных транспортных коммуникаций проектируемой территории в системе международных транспортных коридоров» (рис. 7). Основополагающими из этих предложений являются:

- продлить железнодорожную линию Евлах – Балакан в северо-западном направлении от станции Загатала до Дедоплис-Цкаро (Грузия). Реализация данного предложения позволит в значительной мере усилить экономические и туристские связи с Грузией

- подключить Габалинский и Огузский районы к системе железнодорожных путей сообщения, с созданием вблизи аэропорта Габала крупного пересадочного узла воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта.

- строительство новой автомагистрали путем продления дороги М-5 (Евлах – Загатала – граница с Грузией) в восточном направлении по трассе: Джойбулаг – Габалинский аэропорт – Исмаиллы (экономический район Горный Ширван) со строительством обхода Исмаиллы. Эта трасса позволит обслужить обширную территорию, расположенную между автодорогами R-9 и М-4, отстоящими друг от друга на расстоянии 35 км, практически лишенную продольной дорожной сети, что повлечет за собой повышение уровня ее социально-экономического развития и сокращения пути следования из Баку в Шеки на 45 км.

- Строительство 7 вертолетных площадок:

§ в Загатальском районе – у водопада на р. Катехчай для обслуживания прибывающих в заповедную зону туристов;

§ в г. Гах – для обслуживания населения и курортной зоны Илису;

§ в Шекинском районе – около р. Кишчай и вторая у спорткомплекса Дашуз;

§ в г. Огуз;

§ у северо-восточной границы г. Габала и в туристической зоне Чухур Габала.

- Сооружение объектов вертикального транспорта (канатные дороги, фуникулеры) в зонах рекреации для повышения доступности туристических объектов. Новые фуникулеры и канатные подъемники намечаются:

§ в Загатальском районе – к пустоши Чадилар, где планируется строительство горнолыжного комплекса

§ в Гахском районе в зоне Илису;

§ в Шеки в районе Верхнего города;

§ в Габалинском районе, в долине р. Дамирапаранчай.

3. Создание системы специализированных учебных центров, резервирование территорий для новых средних специальных и высших учебных заведений, ориентированных на целевую подготовку кадров по приоритетным отраслям: сельское и лесное хозяйство, легкая промышленность, строительство, охрана природы, туристическая отрасль и пр.

4. Создание единой туристско-рекреационной инфраструктуры, интегрированной в систему международных и республиканских туристических маршрутов:

- информационный туристический центр в г. Шеки с филиалами в Габале, Огузе, Гахе, Загатале и Балакане;

- создание туристско-рекреационных зон (рис. 7) со своей специализацией в каждом из административных районов, например: горнолыжных, санаторно-курортных, историко-культурных и этнографических и т.п.

- обустройство заказников, заповедников и национального парка для посещения туристами (прокладка троп и создание мест привалов, организация смотровых площадок, строительство «сафари-парков» для знакомства с животным миром и т.п.)

- поощрение развития традиционных художественных ремесел, в том числе ковроткачество, шелкоткачество, изготовление национальной шелковой одежды, вышивка цветными нитками по сукну, сатину, атласу, бархату, ювелирное ремесло, гончарное, художественная обработка дерева, изготовление национальных деревянных орнаментов «шебеке», а также изделия национальной кухни

- Разработка комплексных и специализированных автобусных маршрутов по территории, например: по памятникам истории и культуры «Великий шёлковый путь» вдоль подножья южных склонов Кавказских гор или «От государства Сасанидов до Азербайджанской Республики», знакомство с ландшафтами «От высокогорных тундр до пустыни», знакомство с национальной кухней «Шекинская халва», по садам и виноградникам и т.п.

Особое внимание в проекте уделено развитию инженерной инфраструктуры и защите территории от катастрофических явлений природного характера: строительство новых водохранилищ для увеличения площади орошаемых земель, продолжение работ по канализованию населенных пунктов, создание надежной и современной системы электроснабжения, строительство и реконструкция противоселевых сооружений и пр.

Как нам представляется, реализация указанных предложений даст новые импульсы для гармоничного развития региона. Формирование современных промышленных территорий - агропарков и технопарков, промышленных городков - обеспечит новые рабочие места и спрос на местную сельскохозяйственную и промышленную продукцию; создание туристско-рекреационных зон также будет способствовать созданию новых рабочих мест в строительстве и обслуживании, в том числе медицинском, привлечению инвестиций; развитие транспортной инфраструктуры обеспечит новые рабочие места в дорожном строительстве и обслуживании транспортных коммуникаций, увеличит поток туристов и отдыхающих, улучшит снабжение района и транспортное обслуживание населения; создание системы профессионального образования должно сократить отток молодого населения и способствовать формированию собственных профессиональных кадров.

Приобретенный опыт работы над Схемой регионального планирования, расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил Шеки-Загатальского экономического района будет использован нами для выполнения нового масштабного проекта - Схемы регионального планирования расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил соседнего экономического района Горный Ширван.

Вернуться к списку публикаций